Odnawialne źródła energii (wiatr, energia słoneczna, wodna, oceaniczna, geotermalna, biomasa i biopaliwa) są alternatywą dla paliw kopalnych i pomagają zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych, dywersyfikować dostawy energii i zmniejszyć zależność od zawodnego i niestabilnego rynku paliw kopalnych (zwłaszcza ropy naftowej). W ostatnich latach przyjęto wiele przepisów UE promujących wykorzystanie odnawialnych źródeł energii. W 2009 Przywódcy UE wyznaczyli sobie cel najpóźniej do 2020 roku zapewnić, że 20% Zużycie energii w UE pochodziłoby z odnawialnych źródeł energii. 2018 zgodził się osiągnąć cel na 2030 r. zapewnić, że 32% Zużycie energii w UE pochodziłoby z odnawialnych źródeł energii.
Podstawa prawna i cele
Art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej: Polityka energetyczna UE ma na celu wspieranie rozwoju nowych i odnawialnych form energii, tak aby cele dotyczące zmian klimatu były lepiej dostosowane do nowego modelu rynkowego i zintegrowane z nim.
Osiągnięcia
A. Pierwsze kroki
Po 1997 Po opublikowaniu białej księgi w sprawie odnawialnych źródeł energii ( COM (1997) 0599 ) UE postawiła sobie za cel zapewnienie 12 proc. całkowitego zużycia energii i 22,1 proc. zużycie energii elektrycznej pochodziłoby ze źródeł odnawialnych, a dyrektywa 2001/77/WE wyznaczała cele orientacyjne dla każdego państwa członkowskiego. Od 2010 Osiągnięcie celów było powolne i przyjęto bardziej kompleksowe ramy prawne.
B. Dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii
2018 Grudzień. Zmieniona dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii ( dyrektywa (UE) 2018/2001 ), część zobowiązań do redukcji emisji „ Czysta energia dla wszystkich” . Nowa dyrektywa wprowadza nowy obowiązkowy cel na 2030 rok. Celem UE w zakresie energii odnawialnej jest wytwarzanie co najmniej 32% takiej energii. zużycia energii końcowej i przewiduje możliwość zwiększenia tego odsetka do 2023 roku. zrewidowane i zwiększone, a na 2030 r. wyznaczono podwyższony cel udział paliw transportowych ze źródeł odnawialnych osiągnąłby 14%.
Pierwotna dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii, przyjęta w ramach procedury współdecyzji w 2009 r., 23 kwietnia ( Dyrektywa 2009/28/WE uchylająca dyrektywy 2001/77/WE i 2003/30/WE) stanowi, że nie później niż do 2020 roku. należy zapewnić, że 20% Zużycie energii w UE pochodziłoby z energii odnawialnej. Ponadto najpóźniej do 2020 roku 10% we wszystkich państwach członkowskich. paliwa transportowe pozyskiwane są ze źródeł odnawialnych. Dyrektywa określa również różne mechanizmy, z których państwa członkowskie mogą korzystać, aby osiągnąć swoje cele (systemy wsparcia, gwarancje pochodzenia, wspólne projekty, współpraca między państwami członkowskimi a krajami trzecimi), a także kryteria zrównoważonego rozwoju dla biopaliw.
Zmieniona dyrektywa przewiduje dwie różne ramy regulacyjne: przyjęcie istniejących celów na 2020 r. dla każdego państwa członkowskiego. krajowe cele w zakresie energii odnawialnej, biorąc pod uwagę początkową sytuację każdego kraju i ogólny potencjał odnawialnych źródeł energii. Cele te wahają się od 10 procent. Malta do 49% Szwecja. Państwa członkowskie UE określiły w swoich krajowych planach działania w zakresie energii odnawialnej, w jaki sposób zamierzają osiągnąć swoje cele, oraz określiły wspólne wytyczne dotyczące działań w zakresie polityki w zakresie energii odnawialnej. Postępy państw członkowskich w osiąganiu celów krajowych co dwa lata, gdy państwa członkowskie UE publikują krajowe sprawozdania z postępów w zakresie energii odnawialnej. W ramach nowego pakietu „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków” dyrektywa wyznacza cel na 2021 r. zastosowanie ma ogólny cel UE na 2030 r. celu w zakresie energii odnawialnej. Państwa członkowskie UE zaproponują swoje krajowe cele energetyczne w 10-letnich krajowych planach działania w zakresie energii i klimatu . Plany te zostaną ocenione przez Komisję, która będzie mogła podjąć działania na szczeblu UE, aby zapewnić osiągnięcie tych celów i zgodność z ogólnym celem UE. Postępy państw członkowskich w osiąganiu celów krajowych będą oceniane co dwa lata, kiedy państwa członkowskie UE publikują krajowe sprawozdania z postępów w rozwoju energii odnawialnej.
C. Przyszłe działania
2012 6 czerwca W swoim komunikacie „Energia odnawialna: kluczowy gracz na europejskim rynku energii” (COM (2012) 0271) Komisja określiła obszary, w których należy zrobić więcej do 2020 r., aby dalej zwiększać produkcję energii odnawialnej w Europie do 2030 r. i później. 2013 listopad Komisja przedstawiła dalsze wytyczne dotyczące systemów wsparcia dla energii odnawialnej, a także mechanizmów współpracy w celu osiągnięcia celów w zakresie energii odnawialnej po niższych kosztach ( COM (2013) 7243). Zapowiedziała całkowitą zmianę subsydiów, które państwa członkowskie mogą oferować sektorowi energii odnawialnej, dając pierwszeństwo przetargom, premiom za zakup i obowiązkom kwotowym przed zwykłymi stałymi taryfami gwarantowanymi. 2014-2020 Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i energię (2014/C 200/01) dalej kształtują nowe ramy dla systemów wsparcia dla energii ze źródeł odnawialnych.
UE rozpoczęła przygotowania do okresu po 2020 r., aby z wyprzedzeniem wyjaśnić inwestorom, jakie polityki i ramy będą obowiązywać po 2020 r. Energia odnawialna ma do odegrania kluczową rolę w długoterminowej strategii Komisji określonej w komunikacie „Plan działania na rzecz energii do roku 2050” ( COM (2011) 0885 ). Zaproponowane w Planie Działań dla energetyki scenariusze redukcji emisji dwutlenku węgla wskazują, że udział energii ze źródeł odnawialnych w 2030 r. wzrośnie. powinna wynosić co najmniej 30%. Stwierdza jednak również, że rozwój energetyki odnawialnej po 2020 r. zwolni, jeśli nie zostaną podjęte żadne inne działania. 2013 Marsz. po opublikowaniu Zielonej Księgi Strategia polityki klimatyczno-energetycznej ”( COM (2013) 0169), Komisja 22 stycznia w komunikacie „2020-2030 Strategia klimatyczno-energetyczna” (COM (2014) 0015) zaproponowana po 2020 roku. nie odnawiać obowiązkowych krajowych celów w zakresie energii odnawialnej. Wiążącym celem jest zapewnienie, że 27% Energia odnawialna ze źródeł energii jest przewidziana tylko na szczeblu UE. Komisja oczekuje, że wiążące krajowe cele w zakresie emisji gazów cieplarnianych (GHG) pobudzą wzrost w sektorze energetycznym. Ta zmiana kierunku doprowadziła do intensywnych dyskusji z Radą i Parlamentem.
2016 30 listopada Komisja opublikowała pakiet „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków” (COM (2016) 0860) w ramach szerszej strategii na rzecz unii energetycznej (COM (2015) 0080) . Zawiera wniosek dotyczący przekształcenia dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii (dyrektywa (UE) 2018/2001) , której celem jest uczynienie UE światowym liderem w dziedzinie energii odnawialnej i osiągnięcie celu na 2030 r. zapewnić, że energia odnawialna stanowi co najmniej 27%7% całe zużycie energii w UE. Wniosek Komisji dotyczący nowej dyrektywy promuje również wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych i ma na celu podjęcie działań w sześciu różnych obszarach:
- zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w sektorze energii elektrycznej;
- zintegrowanie zasobów odnawialnych z sektorem ogrzewania i chłodzenia;
- zmniejszenie zależności sektora transportu od paliw kopalnych i dywersyfikacja stosowanych w nim paliw (zwiększenie całkowitego zużycia energii ze źródeł odnawialnych w transporcie do co najmniej 14% do 2030 r.);
- wzmacniać pozycję i informować konsumentów;
- wzmocnić unijne kryteria zrównoważonego rozwoju dla bioenergii;
- zapewnić terminową i oszczędną realizację wiążących celów na szczeblu UE.
2018 14 czerwca wstępnie uzgodniono wersję przekształconą dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii, zmienioną przez Komisję Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności. Umowa określa obowiązkowe 32% Cel UE w zakresie energii odnawialnej na 2030 r. Sektor transportu jest ustawiony na 14%. Cel OZE na 2030 – 3,5 proc. zaawansowane biopaliwa i biogaz będą musiały stanowić 20% (zaawansowane biopaliwa i biogaz muszą stanowić 1% wszystkich paliw w 2025 r.). Dodatkowo 7% limit dla biopaliw pierwszej generacji w sektorze transportu drogowego i kolejowego i przewiduje się, zaprzestanie używania oleju palmowego (i innych biopaliw z upraw spożywczych, które zwiększają emisje CO 2 );ilości) w ramach systemu certyfikacji. Wzmocniono prawa konsumentów do energii elektrycznej wytwarzanej we własnym zakresie, zasada „efektywności energetycznej staje się jedną z najważniejszych zasad”, a cel orientacyjny wynosi 1,3%. roczny wzrost udziału energii ze źródeł odnawialnych w sektorze ciepłownictwa i chłodu. Parlament Europejski i Rada formalnie przyjęły zmienioną dyrektywę w sprawie odnawialnych źródeł energii w 2018 r. Grudzień. (Dyrektywa (UE) 2018/2001) .
D. Polityka motywacyjna
Dostosowanie infrastruktury elektroenergetycznej do wielkoskalowego rozwoju odnawialnych źródeł energii jest jednym z kluczowych celów strategii unii energetycznej (zob. także 2.4.7 Polityka energetyczna) i jest wspierane przez Plan działań na rzecz energii do 2050 r. oraz Pakiet Infrastruktury Energetycznej (zob. też 2.1.9 Wewnętrzny rynek energii). Promowanie i rozwój nowej generacji technologii energii odnawialnej jest również kluczowym elementem europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych (SET-Plan) (patrz również 2.4.7 Polityka energetyczna).
E. Kwestie dotyczące zasobów
1. Biomasa i biopaliwa
UE ma obecnie dwa cele w zakresie biopaliw, tj. tak. że do 2020 roku 10 procent paliwa odnawialne dla transportu (Dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii ( 2009/28/WE) ) oraz zobowiązanie dostawców paliw do zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych o 6%. (Dyrektywa w sprawie jakości paliw (2009/30/WE) ). 2014 22 stycznia w komunikacie „2020-2030 Strategia polityki klimatyczno-energetycznej” (COM(2014)0015) . porzucić te dwa cele. Wynika to z braku jasności co do sposobu ograniczenia pośrednich skutków zanieczyszczeń wynikających ze zmiany użytkowania gruntów związanej z biopaliwami.
2015 Dyrektywa w sprawie energii odnawialnej i dyrektywa w sprawie jakości paliw zostały zrewidowane w celu rozpoznania i zmniejszenia potencjalnego negatywnego wpływu produkcji biopaliw na środowisko, wynikającego z pośredniej zmiany użytkowania gruntów i powiązanych emisji gazów cieplarnianych [1] . W związku z tym biopaliwa wytwarzane ze zbóż i innych upraw skrobiowych, cukrów, nasion oleistych i innych upraw uprawianych jako rośliny podstawowe, głównie do produkcji energii na gruntach rolnych, nie powinny stanowić więcej niż 7% energii. finał w państwach członkowskich w 2020 r. zużycie energii w sektorze transportu.
2010 Luty. Po opublikowaniu niewiążących kryteriów dotyczących biomasy (COM(2010)0011) Komisja postanowiła dokonać przeglądu tych środków w celu oceny wpływu jej wstępnych zaleceń i podjęcia decyzji, czy w przyszłości potrzebne będą wiążące normy. 2016 listopad Opublikowano wniosek Komisji dotyczący zmienionej dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii (COM (2016) 0767)zawiera zaktualizowane kryteria zrównoważonego rozwoju dla biopaliw stosowanych w sektorze transportu i biopłynów, a także stałych i gazowych paliw z biomasy do wytwarzania ciepła i energii elektrycznej. Propozycja zawiera drugorzędne 3%. cel zaawansowanych biopaliw. Chociaż 7% zostało utrzymane. biopaliwa pierwszej generacji, dostawcy paliw na szczeblu UE są zobowiązani do dostarczania pewnej ilości niskoemisyjnych i odnawialnych paliw (6,8%), a unijne kryteria zrównoważonego rozwoju są wprowadzane w odniesieniu do bioenergii (rozszerzony zakres obejmuje biomasę i biogaz, ciepło i chłodzenie, ponieważ oraz wytwarzanie energii elektrycznej).
2. Morska energia wiatrowa i oceaniczna
W świetle 2008 listopad W następstwie drugiego strategicznego przeglądu sytuacji energetycznej Komisja 13 listopada opublikowała komunikat pt. „Morska energetyka wiatrowa. Działania na rzecz osiągnięcia celów polityki energetycznej na rok 2020 i później” (COM (2008) 0768) w celu promowania rozwoju morskiej i morskiej energetyki wiatrowej w UE.
2014 20 stycznia Komisja opracowała plan działania na rzecz wspierania rozwoju energii oceanicznej, w tym energii fal, pływów, konwersji energii cieplnej i energii osmotycznej (komunikat „Niebieska energia: działanie na rzecz uwolnienia potencjału energii morskiej i oceanicznej Europy do 2020 r. i później” (COM (2014) ) ) 0008) ) 2020 m. w dniu 19 listopada Komisja ogłosiła specjalną strategię UE na rzecz odnawialnej energii morskiej Wykorzystanie potencjału energii odnawialnej przez UE w zakresie neutralnego wpływu przyszłej strategii na klimat” ( COM (2020), 741 ), który ocenia potencjał odnawialnego morza wpływ energii na zasoby i rozszerza wąską definicję czynników produkcji energii.
Rola Parlamentu Europejskiego
Parlament zawsze konsekwentnie popierał wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych i podkreślał znaczenie ustalenia wiążących celów na 2020 r. [2] , a ostatnio na 2030 r. 2014 przyjęła rezolucję [3] przedstawiającą propozycje Komisji na rok 2030. Strategie klimatyczne i energetyczne są krytykowane jako krótkowzroczne i zbyt wąskie. Parlament wezwał do ustanowienia wiążącego celu na poziomie UE 30% energii odnawialnej. całkowite zużycie energii (powinno to zostać osiągnięte poprzez wiążące cele krajowe) oraz wydłużenie celów dotyczących paliw transportowych poza 2020 r.
Ponadto Parlament wcześniej wzywał do długoterminowego ustanowienia ogólnounijnego systemu zachęt do korzystania z odnawialnych źródeł energii [4] oraz wsparcia technologii inteligentnych sieci [5] . Często wzywał również Komisję do zaproponowania ram prawnych dla ogrzewania i chłodzenia z odnawialnych źródeł energii w celu zwiększenia ich udziału w produkcji energii.
Wraz z przyjęciem dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii Parlament wzmocnił i wyjaśnił szereg mechanizmów, jednocześnie tworząc ramy, które są bardziej kompleksowe w zapewnianiu spójności środowiskowej wszystkich polityk. W szczególności Parlament odegrał ważną rolę w:
- określenie warunków celu dla paliw transportowych ze źródeł odnawialnych, ustalenie ilościowych i jakościowych kryteriów zrównoważonego rozwoju dla biopaliw (zrównoważenie społeczne, prawa do użytkowania gruntów, wpływ na bezpieczeństwo żywnościowe i ceny itp.), w szczególności zajęcie się kwestiami związanymi z pośrednią zmianą użytkowania gruntów ;
- zapewnienie dostępu energii odnawialnej do infrastruktury sieci elektroenergetycznej;
- ograniczenie 2014 znaczenie klauzuli przeglądowej, aby uniknąć renegocjacji wiążących celów.
2013 Marsz. Parlament zatwierdza plan działania w zakresie energii do 2050 r. [6]i wezwał Komisję do przedstawienia 2030 program polityczny, obejmujący kluczowe etapy i cele w zakresie emisji gazów cieplarnianych, energii odnawialnej i efektywności energetycznej. W swojej rezolucji podkreślił w szczególności znaczenie stabilnych ram regulacyjnych w celu promowania inwestycji w energię odnawialną, potrzebę bardziej europejskiego podejścia do polityki w zakresie energii odnawialnej, pełnego wykorzystania istniejących umów o współpracy oraz szczególną rolę zdecentralizowanych i małoskalowych produkcja. Parlament wezwał Komisję do przedstawienia analizy i propozycji dotyczących zrównoważonego i bardziej wydajnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii w UE.
2016 czerwiec Parlament przyjął rezolucję [7] w sprawie sprawozdania z postępów w zakresie rozwoju energii odnawialnej, wzywając Komisję do przedstawienia bardziej ambitnego celu na 2030 r. pakiet klimatyczno-energetyczny mający na celu zwiększenie celu w zakresie energii odnawialnej do co najmniej 30%; i być realizowane w dążeniu do realizacji indywidualnych celów krajowych. Już ustawiony na 2020 rok. cele należy traktować jako minimalny punkt wyjścia do przeglądu dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii. 2018 17 stycznia Parlament poparł cel, aby do 2030 r co najmniej 35 proc. cała energia jest wytwarzana ze źródeł odnawialnych [8], a prawo do korzystania z wyprodukowanej energii elektrycznej zostaje wzmocnione.
2016 listopad Komisja przedstawiła wniosek dotyczący przekształconej dyrektywy w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych. Umowa określa obowiązkowe 32% Cel UE w zakresie energii odnawialnej na 2030 r. Tekst został formalnie zatwierdzony przez Parlament Europejski i Radę w 2018 r. Grudzień. ( Dyrektywa (UE) 2018/2001 ). Państwa członkowskie muszą dokonać transpozycji zmienionej dyrektywy do prawa krajowego do 2021 r. 30 Czerwca Zmieniona dyrektywa wejdzie w życie w 2021 roku. Lipiec 1
2020 miesiąc styczeń. Parlament przyjął rezolucję [9] w sprawie Europejskiego Zielonego Kursu – Europejskiego Zielonego Paktu, przedstawionego przez Komisję w 2019 r. Grudzień. Parlament wydał zalecenia dotyczące m.in. czystej, przystępnej cenowo i bezpiecznej energii. Zgodnie z tymi zasadami wezwał do przeglądu dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii i wiążących celów krajowych dla każdego państwa członkowskiego oraz zalecił wdrożenie zasady „energia przede wszystkim” we wszystkich sektorach i politykach.
